2009年，是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，加快构建社会主义和谐社会的重要一年。常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，在市委的领导下，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，不断强化人大监督工作，大力推进社会主义民主政治建设，更好地发挥地方国家权力机关的作用，促进全市经济社会稳步较快的发展，努力开创我市人大工作新局面。
一、深入学习实践科学发展观、努力推进人大工作不断创新
根据中央和省委部署，从今年3月份开始，县市区党政机关要用半年时间开展学习实践科学发展观活动。对此，常委会将高度重视，按要求结合工作实际，开展学习实践活动，推动人大工作不断创新。一是创新人大工作理念。用发展的眼光看待人大工作，解放思想，更新观念，适应新形势，提高履职水平；二是创新工作制度。进一步拓宽制度建设领域，逐步完善人大工作制度体系，提高规范化水平；三是创新工作机制。增强常委会组成人员履职的主动性，激发人大干部履职的创造性，调动代表履职的积极性，努力增强工作活力；四是创新工作方法。提高调查研究工作的针对性和有效性，积极探索新的监督途径，强化跟踪督办，在落实上下功夫。
二、依法履行职责，切实增强人大工作实效
全面贯彻落实监督法和省实施办法，进一步加强和改进监督工作。通过综合运用听取和审议专项工作报告、开展对法律法规实施情况的检查、规范性文件的备案审查、视察、工作评议等方式，认真履行监督职责，把认认真真监督与诚心诚意支持结合起来，在监督中体现支持，在支持中实施监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。要改进执法检查工作，完善执法检查程序，增强执法检查实效。今年，常委会将组织开展《城乡规划法》执法检查；听取和审议《环境保护法》、《动物防疫法》等法律法规贯彻实施情况的报告；听取和审议全市新型农村合作医疗工作情况的报告；听取和审议市法院、市检察院半年工作情况报告；听取和审议市政府关于预算具体安排及市直部门预算包括政府采购预算编制情况的报告、预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议市政府关于“十一五”规划中期执行情况的评估报告、上半年国民经济和社会发展计划执行、上半年预算及市直部门预算执行情况的报告。对《道路交通安全法》、《公务员法》、《烟草专卖法》、《长江三峡建设移民条例》、《建筑安全管理条例》的贯彻实施情况进行视察。对全市林权制度改革、文化体育基础设施建设、农村广播电视“村村通”工程建设、国税税务征收管理情况及本届人大常委会批准贷款的在建项目进行视察、并听取资金使用情况的报告。根据需要，在听取和审议“一府两院”专项工作报告时，开展满意度测评。进一步规范和完善对市政府和各镇人大报送的规范性文件的备案审查工作。进一步加强和改进人大信访工作。自觉接受人大代表和人民群众的监督。
坚持以强化服务为着力点，进一步做好代表工作。采取多种形式进一步加强同代表的联系，为代表履职提供多方面的信息和服务，充分保障代表的知情权、知政权。加强对代表小组活动的工作指导，丰富代表活动内容，不断提高代表小组活动的效果。引导代表深入开展调查研究，提高代表议案和建议的质量。改进和创新督办方式，实行常委会领导分工督办重点代表建议，在提高代表议案建议的落实率上下功夫。健全和完善代表履职激励机制，开展“优秀议案、建议”评选工作，加强对人大代表的宣传，调动人大代表依法履职积极性，充分发挥人大代表作用。
坚持依法按程序办事，行使好重大事项决定权和人事任免权。要按照市委总体发展战略目标的要求，抓住涉及全市带有根本性、全局性、长远性的问题和人民群众普遍关心的问题，适时作出决议、决定。要在监督与支持中，推动“一府两院”对人大及其常委会的决议、决定组织实施，保证市委重大决策的贯彻落实。要坚持党管干部与依法任免相统一的原则，不断完善和改进人事任免工作，把任前监督与任后监督结合起来，强化任后监督工作力度，增强被任命干部的法律意识、监督意识和公仆意识，促使他们积极进取，创造性开展工作。
加强对人民代表大会制度的宣传。要充分利用各种新闻媒体，宣传人民代表大会制度，宣传先进代表典型，宣传人大工作。在宣传的广度和深度上下功夫，增强宣传工作的针对性和时效性。
三、加强自身建设，努力提高人大依法履职能力
一是要加强理论学习。深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，深刻领会邓小平理论和“三个代表”重要思想，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。认真学习宪法和法律知识，增强民主法制意识和履职能力。要密切联系经济建设和人大工作，在实践中学习，在学习中提高，把加强学习与提高能力结合起来，更好地推动常委会的各项工作。二是要加强作风建设。要深入基层，调查研究，掌握第一手资料，为实施有效监督、决定重大事项提供依据。要继续加强机关效能建设，提高工作效率。三是要加强制度建设。强化对已建立的各项制度执行情况的检查，进一步建立和完善主任会议议事规则、听取和审议“一府两院”专项工作报告办法、视察办法等相关工作制度，不断规范工作程序，更好地发挥集体参谋和服务班子的作用。四是要加强与上下级人大的联系。完成好上级人大委托的执法检查、立法调研等工作。积极争取上级人大对我市人大工作的指导与支持。加强对镇处人大工作的联系和指导，认真研究镇处人大工作面临的新情况新问题，推进镇处人大工作。
以上工作要点在执行中如需调整，由主任会议决定。 | 
