——人大宣传工作断想
人大宣传工作是人大常委会的一项重要工作，在整个人大工作中占有举足轻重的地位。在新形势下，如何做好这项工作？笔者认为一要常谈，二要常做，三要常新。只有这样环环扣紧，人大宣传工作才能坚持引导力，增强感染力，提高实效率。
常谈。一日，笔者参加一次全市人大工作会议，一人大领导的开场白是：“下面，我谈谈加强人大宣传工作，这是一个老生常谈的话题。”这时，有人窃窃私语：“老生常谈是炒现饭，还是少谈。”奇怪的是，会场上鸦雀无声，人们听“老生常谈”的人大宣传工作津津有味。此种现象值得称道。
人大宣传工作要常谈。这是因为她在整个人大工作中有举足轻重的地位。常谈是坚持和完善人民代表大会制度的需要，是加强社会主义民主政治的需要，是保障人民当家作主的需要，是依法治国的需要，是保增长、保民生、保稳定的需要，是加强人大监督的需要……一句话，人大离不开宣传。时下，令人遗憾的是有不少人对人大宣传工作不常谈，以“老大”自居，认为“人大及其常委会是地方国家权力机关，已写入宪法，不必宣传，”把人大宣传工作作为一种可有可无的装点门面的“副业”。有的甚至把人大工作与宣传工作割裂开来，认为“多一事不如少一事”，“人大不必去管，不必去谈”。由此，人大宣传工作在一些地方抓得不紧。突出的表现是无宣传机构、无宣传队伍、无宣传经费。有的地方多年来人大宣传工作进步不大，成效不明显，宣传信息工作严重滑坡，宣传报道质量不高，宣传队伍不健全。有的人大机关缺乏新闻宣传骨干，出现了后继乏人的现象。
坚持人大宣传工作“老生常谈”，不是一件容易的事。首先是一届人大常委会要有高度的使命感和责任感。要坚持依法履职与人大宣传同步进行。一手抓履职，一手抓宣传。两手抓，两手都要硬 。一个不思进取、不思作为，以其昏昏是不会常谈加强人大宣传工作的。二是要破除“届别”观念，树立人大宣传常抓不懈的思想。人大常委会任期有届别，人大宣传无届别。人大宣传要正确引导人们，认识人大地位，尊重人大权利，支持人大工作，不是一朝一夕的事情。人大常委会要树立人大宣传“常流水，不断线”的思想，不仅本届人大领导要常谈人大宣传工作，届届人大领导都要常谈人大宣传工作。三是要解放思想，与时俱进，用新思想、新观念、新思路去常谈人大宣传工作，使人大宣传工作“四季常青”，繁花似锦。
常做。俗话说：口说不为凭，举手见高低，可见行动的重要。人大宣传工作亦如此。人大宣传工作要常谈，更要常做。常做即行动。常做，做些啥？依笔者之见，起码做好“老生常谈”的“老三条”。这就是人大宣传：领导重视是前提，培养队伍是关键，评比表彰是动力。这“老三条”经验是从人大宣传工作实践中探索总结出来的，在新形势下不仅没有过时，而且还在长足发展。但是，在一些地方是“常谈不常做，谈到做不到”。人大宣传重在常做，先从领导重视做起，做到“三个到位”。领导到位。人大常委会中要有一名副主任分管人大宣传工作，并把宣传工作放在第一位，不能把分管当作兼管，要一心扑在人大宣传工作上，制订当年人大宣传工作计划，认真组织实施。人大研究室、办公室要有人具体抓，有专门的机构、有牌子、有位置、有人员。坚持在每年人代会上的常委会工作报告中，必须讲人大宣传工作。坚持每年初召开一次规模较大、规格较高的县市区人大宣传工作会议。要加强与党委宣传部门的联系，坚持每年组织2至3次新闻采写大会战，不断组织一批批有数量、有质量的人大宣传稿件。队伍建设要到位。要做好人大宣传工作，关键要有人。要有三支过硬的人大宣传队伍，即人大机关宣传报道组、宣传部门及新闻媒体记者人大新闻报道组、乡镇办事处人大宣传报道组。入色政治强、业务精、作风正、有较好文字写作和综合能力的同志充实到人大宣传队伍中来，并颁发《人大通讯员聘书》。定期开展培训，帮助他们提高做好人大宣传工作的能力。奖罚制度到位。建立奖励评比激励机制，鼓励人大宣传工作者多写稿、写好稿。用稿要有奖励。要坚持开展评选宣传人大制度好新闻的活动。要表彰优秀、模范人大通讯员、人大宣传工作先进集体。对不能完成人大宣传工作目标任务的单位和个人，不能评为人大系统的先进单位和个人。除此之外，人大宣传要常做的工作还很多。路是人走出来的，措施、办法是人想出来的。事在人为。只要以民主法治为己任，时时把宣传工作放在坚持和完善政治制度上，常做的还很多、很多。
人大宣传常做要与落实并重。一张好的人大宣传工作计划，贵在落实。不付出实施，不抓落实，再好的人大宣传工作计划也是一纸空文。只有常做，人大宣传工作才不会出现“马鞍型”甚至“滑坡”的现象；只有常做，人大宣传才会出精品、出效益、出人才，宣传工作才会健康发展。
常新。前不久，笔者到一些乡镇调研人大工作时，不少人大负责人发出这样的呼吁：“人大宣传工作必须有新思路、新举措，要与时俱进，不能走以前的老路。”听罢，笔者颇有感触，人大宣传工作必须创新，常新也称创新。
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。人大宣传工作同其他工作一样，也需要解放思想、与时俱进、开拓创新。要创新宣传方式。在人大宣传上，有一种倾向不容忽视：我向你宣传，你必须接受。众所周知，人大及其常委会是地方国家权力机关。权力机关理应向社会各界人士宣传人大的性质、地位和作用。但要克服"居高临下"的姿态。突出的表现是在宣传人大召开的各种会议（人代会除外）。由于位置不当，宣传报道人大新闻是板着面孔说教，专业术语多、程序化、枯燥乏味，读者不愿看、听众不愿听。在人大系统中，也形成了“人大宣传人大看、人大不看无人看”的局面。人大是一座新闻的“富矿”，关键在挖掘。人大宣传要从接受者的角度去宣传人大，探索新的宣传方式，增加可读性，多从群众的生产、生活角度、从小事说起，由小见大，由近至远去做活人大宣传。人大的会议权是法律赋予的，会议是人大行使权力的主要方式。人大会议也要“平民化”，努力创新宣传方式，除运用消息外，还应结合运用特写、速写、素描、侧记等多种表现手法，用群众喜闻乐见的形式，反映人大会议。要创新宣传内容。人大宣传要由“人大自我宣传向社会宣传人大”的转变，由“突击性宣传向经常性宣传”的转变，由“一般性宣传向精品战略宣传”的转变，核心是宣传内容。内容要做到“三贴近”，即贴近人大制度、贴近人大监督、贴近人大代表。要把握好“五个度”，即一是挖掘的深度。抓住那些最能体现人大制度的性质、地位及作用，体现以人为本，反映社会热点、难点问题做好人大宣传。二是拓宽广度。人大宣传不能仅仅局限于常委会、人代会等一些会议的报道，应拓宽视野，全方位、多角度、深层次报道。三是选准角度。善于选择一些有代表性的人和事，从一个侧面来揭示问题，突出一个主题，以小见大，做好人大宣传。四是掌握力度。“文势看山不喜平”。人大宣传稿件要想写好，如果没有特色那很难上大报。五是把握尺度。人大的宣传报道要把握分寸，人大宣传不能违法。
要创新宣传体裁。人大宣传除了运用报纸、广播、电视、人大自身办的刊物外，还要充分运用网络媒体。网络具有传播迅速、信息丰富、交互方便、形象生动和便于贮存的特点。地方人大要充分研究运用多种传媒特点，扩大人大宣传，提高人大宣传实效。（贺大新）
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