坝陵人大工作联络处是市人大常委会设在坝陵街道办事处的人大工作派出机构。由于坝陵办事处没有一级人代会，人大工作联络处其主要职能就是加强代表联系，协助代表履行职责，完成好市人大常委会交办的其他任务。辖区内共有当阳市级人大代表20名，其中因工作关系调整，实际在坝陵办事处辖区内履职的代表有16名，这16名代表承载着坝陵5.2万人的殷切期望和共同理想。三年多的人大工作给我最深的启示是：要抓好人大联络处的工作，关键在于充分发挥好每一名人大代表的作用，全方位地架起办事处与代表、选民之间密切联系、共谋发展大局的桥梁。具体要体现“四个着力”。

    一是要着力增强代表的责任意识。
    要通过理论学习培训、视察活动、建议件的办理等一系列代表学习和履职活动，着力增强代表意识，使各位人大代表充分认识到代表议政履职的重要意义，让各位代表切身地感受到当人大代表不仅是一种光荣，更是一种职务，不仅仅是“开开会，喝喝酒，举举手”，肩上更有着沉甸甸的社会责任，因而牢固树立“人民代表人民选，选好代表为人民”的观念，学会站在全局和大局的高度，为民想事、为民谋事。
    有些代表刚刚当选时最单纯的想法就是，“我们村或者我们这个选区选我就是为了反映、解决某某事”，随着事情的解决，代表接受到了越来越多的群众意愿的委托，通过不断地向上建议和督促落实当中，代表们逐渐感觉到了自身的作用很重要，代表很受人尊重，责任也很大，代表的责任意识从被动接受到主动增强，其主观能动性也不断得到发挥。在每年的市人代会上，代表们逐步形成了自觉带建议上会，会上积极建言，坝陵人大联络处代表提交的议案和建议件每次都要占总数的近1/5，代表的积极性和责任心得到了极大的增强。
    由于大多数人大代表都是来自基层一线的农民代表，对代表的权利和义务、履职的程序、怎样发挥代表作用不是很熟悉，我们注重提高代表的素质，加强对代表的培训，通过组织代表学习《代表法》、《监督法》等人大工作相关法律法规，不断强化代表履职的法律意识，让代表熟悉履职的相关程序，代表履职的能力不断增强，达到了提高代表依法履职能力，增强代表责任意识的目的。

    二是要着力办理落实代表议案建议。
    代表的每一件建议都反映着一方的矛盾问题，代表着一方的群众意愿。代表建议的落实既关系到基层群众的利益能否得到保障，也涉及到代表自身价值的体现，在很大程度上是鼓励代表积极履职的动力和源泉，是落实人大工作职能的重要手段和做好人大工作的重要环节，更是检验人大工作是否有成效的最直接标准，其影响力比任何宣传活动都来得直接和深远。
    人大联络处协助督办代表议案建议作出了努力。坝陵办事处锦屏大道西端延伸段在上世纪九十年代中期建省级经济开发区时已征用，但因资金缺口，50米宽的道路一直没有硬化，部分群众又进行了复垦，土地资源闲置和管理不到位，群众意见很大。市人大代表陈慈松连续两届领衔提出议案和建议，得到了市政府的高度重视。今年作为市六届人大三次会议的一号议案，市政府投资4000多万元，在此兴建全民创业园，其中仅道路建设投资就达到1600多万元，道路周边环境得到了极大的改善，工程施工得到村民的大力支持，整个园区征地566.1亩，涉及农户346户，拆迁34户，不到两个月的时间全部结束。议案的办理落实，人大代表在群众中的影响力不断扩大，人大工作也得到群众的充分理解、支持和认可。

    三是要着力强化代表的联系工作。
    要把办事处与人大代表的联系、人大代表与选区选民的联系、人大代表与市人大常委会的联系有机的结合起来，并充分发挥好代表们在闭会期间的作用。
    第一、要加强办事处与人大代表的联系。通过定期开展代表活动，组织代表交流以及电话联系等方式，及时收集代表意见，准确地把近期群众有什么思想动态、有什么意见要求等问题带到办事处，重要问题反映到市政府，及时化解矛盾，维护一方稳定和发展，同时也让代表工作经常化、制度化。
    第二、要加强代表与选区选民的联系。要把代表集中活动前走访选区选民、征求意见，选区选民有问题找人大代表制度化，通过发挥代表与选民的互动作用，扩大人大工作的影响力。人大代表李启龙是坝陵村的党支部书记，每次代表活动日前不仅征求本村选民意见，还及时到同一选区的邻村九山村征求意见，帮助反映问题、解决问题。九山村是一个山区村，是全处唯一没有通通村公路的村，全村只有300多位村民，要打通6.5公里长的通村公路，除国家政策补贴之外，还有缺口35.75万元,九山村根本无力解决，李代表在及时向市、处两级反映情况、争取政策的同时,还积极做好坝陵村村民的工作,无偿为九山村硬化道路2公里，积极履行了代表的职能。
    第三、要加强代表与市人大常委会的联系。重点是协助市人大常委会代工委加强与人大代表之间的联系，理顺渠道，联络市直职能部门，协助代表搞好人大闭会期间意见建议的落实，强化人大工作效能。2008年坝陵桥社区的两条交通要道交接处硬化面过窄，连续出现几起车祸，社区主任找到选区代表陈慈松，要求协助反映，处人大联络处协助陈代表通过市人大代工委的协调，市城建局拨款6万余元，将出事路面硬化扩宽，及时解决了问题，代表们对市政府认真落实闭会期间代表建议感到满意。

    四是要着力发挥代表的监督作用。
    人大代表全体选民直接选举产生的，代表人民行使权利，具有更高的公信力，在人大工作中要最大限度地发挥代表的监督作用，督促各职能部门履行好职责，监督各级组织落实好各项政策，通过代表的监督，真正“给群众一个明白，给干部一个清白”，发挥好人大代表对“一府两院”工作的监督作用。
    几年来，联络处在人大监督上坚持了“三主动”，效果比较理想。一是办事处的重点工作和涉及到的部门定期向人大代表汇报，主动接受监督、建议、批评；二是各项惠农政策和村级财务主动接受人大代表的监督和询问；三是群众敏感的重大活动、重点工程项目主动邀请人大代表全程参与。办事处内每一名无职人大代表都是村级民主理财领导小组成员，在2008年村级两委班子换届中都被推举为监督小组组长，处内学费、水费等费用收取、中考等工作每年要邀请人大代表全程监督，人大监督贯穿着全处各项工作中，成功架起了处、村两级组织与群众直接交流沟通的桥梁。
    2008年“4•8”大风冰雹灾害，全处倒塌住房上百间，卷瓦倒围墙千余户，是全市受灾最严重的镇处，因时间紧，上级到位资金少，救灾资金平均每户的标准低于周边镇村，照耀村部分群众不理解，找到该村人大代表宋新年要求协助问清政策，提出若资金有截留就要到市政府集体上访。办事处及时把政策反馈给宋代表，并要求宋代表协助处、村做好政策解释和群众工作，同时及时组织全处人大代表就办事处救灾工作进行视察，对救灾政策、救灾资金的使用、救灾对象的确定等群众关心的问题做了汇报说明，得到了代表们的理解。代表们把情况带回了各村进行宣传，全处没有因受灾严重出现群体性上访，代表的监督为干群关系揭开了新的篇章。（覃玉蓉）